В Правительстве РФ обсуждают необходимость корректировки перечня документов, которые заказчики вправе требовать от потенциальных исполнителей договоров по 223-ФЗ. По мнению чиновников, такая мера позволит исключить произвольное установление требований к содержанию заявок тех участников, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства (СМП). Часто заказчики включают в перечень требований предоставление многочисленных справок, выписок и сертификатов, которые значительно сокращают конкурентоспособность СПМ при участии в закупках.
Авторы поправок предлагают дополнить закон перечнем следующих документов, которые участники по требованию заказчика обязаны будут предоставить вместе с заявкой:
- наименование (при наличии – фирменное наименование), адрес, учредительный документ, если участник – юр.лицо;
- ФИО, паспортные данные, адрес места жительства, если участник – физ.лицо, зарегистрированное как индивидуальный предприниматель для участия в закупках;
- ИНН участника закупки;
- ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юр.лица, если участник – юр.лицо;
- документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени участника закупки, за исключением случаев подписания заявки индивидуальным предпринимателем (если участник – ИП) или лицом, указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юр.лица (руководителя), если участник закупки – юр.лицо;
- декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к СМП по форме, которая утверждена Правительством РФ (в случае отсутствия в реестре СМП сведений об участнике закупки, являющимся вновь зарегистрированным ИП или вновь созданным юр.лицом);
- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением наличия сведений о соответствии участника закупки таким требованиям в гос.реестрах, размещенных в интернете;
- решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ;
- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в закупке, если такое требование предусмотрено документацией о закупке;
- декларация, которая подтверждает:
- непроведение ликвидации участника закупки – юр.лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юр.лица или ИП несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП РФ;
- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
- отсутствие у участника закупки – физ.лица, зарегистрированного в качестве ИП, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юр.лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и/или преступления, предусмотренные ст. 289 УК РФ, ст. 290 УК РФ, ст. 291 УК РФ, ст. 291.1 УК РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физ.лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям законодательства к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, при наличии таких сведении в открытых и общедоступных гос.реестрах, размещенных в интернете;
- обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;
- обладание участником закупки правами использования результата интеллектуальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
- предложение участника закупки в отношении предмета закупки, а также предложение участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги) с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
- в случае установления приоритета товаров, работ, услуг российского происхождения по отношению к товарам, работам, услугам происходящим из иностранного государства, - наименование страны происхождения поставляемого товара, документ, подтверждающий страну происхождения товара, если такой документ предусмотрен законодательством.
Чиновники отмечают, что такой перечень является исчерпывающим, и требование о предоставлении иной информации от потенциальных участников закупок необходимо запретить.
