Согласно положениям статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В случае если заказчик считает необходимым заключить договор на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, например, в целях обеспечения проезда к месту служебной командировки и обратно, найма жилого помещения, транспортного обслуживания, то такой договор подлежит заключению и сведения об осуществлении такой закупки размещаются в единой информационной системе.
На основании данного договора услуги предоставляются работнику в натуральной форме (билет на проезд, размещение в гостинице).
Если работник расходует самостоятельно денежные средства работодателя, такая процедура закупкой считаться не будет. В случае если заказчик заключает договор на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, то это является закупкой.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2016 N Д28и-870