Это обусловлено тем, что 44-ФЗ предоставил право исполнителю самостоятельно выбрать способ обеспечения исполнения контракта: банковскую гарантию или денежные средства.
При этом в проекте контракта заказчику необходимо указать, что исполнитель может предоставить только один из способов обеспечения исполнения контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.07.2015 N Д28и-2280
