В соответствии со ст. 1 135-ФЗ от 11.08.1995 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Таким образом, учитывая, что благотворительная деятельность по своей сути не является возмездной, такая деятельность в понимании 223-ФЗ не является закупкой, в связи с чем не подпадает под сферу его регулирования.
Документ:Письмо Минэкономразвития России от 29.03.2016 N Д28и-771