В соответствии со ст. 42 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки содержит, в т. ч., информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, а в соответствии со ст.34 контракт заключается на условиях, предусмотренных, в т. ч., извещением об осуществлении закупки.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Учитывая изложенное, изменение адреса (места) выполнения работ является существенным изменением контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.09.2015 N ОГ-Д28-11723