В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":
здание – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Согласно положениям приказа Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37
строение – это отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.
Исходя из системного понимания указанных норм законодательства Российской Федерации объект незавершенного строительства не может рассматриваться как здание, строение, сооружение.
Закон N 44-ФЗ позволяет приобрести у единственного поставщика нежилое здание или сооружение. Объект незавершенного строительства не является ни тем, ни другим.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2015 N Д28и-2398
