В соответствии с положениями 44-ФЗ заказчиком является государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с ч.1 ст.15 бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.
Согласно положениям ст.3 государственными (муниципальными) заказчиками являются государственный (муниципальный) орган либо государственное (муниципальное) казенное учреждение, действующие от имени РФ, субъекта РФ (муниципального образования), уполномоченные принимать бюджетные обязательства от имени РФ, субъекта РФ (муниципального образования) и осуществляющие закупки.
Согласно ч.1 ст.1 223-ФЗ заказчиками являются юридические лица, указанные в ч.2 ст.1.
В соответствии со ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе, функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Таким образом, обособленное подразделение (филиал) не является самостоятельным заказчиком по смыслу Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ.
Поскольку филиал не является заказчиком, следовательно, не имеет права создавать контрактную службу, назначать контрактного управляющего, создавать комиссию по осуществлению закупок.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733
