Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Кроме того согласно п. п. 5 - 7 ст. 3 44-ФЗ заказчик - это государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом, либо государственное казенное учреждение, или муниципальный орган и муниципальное казенное учреждение, действующие, соответственно, от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством и осуществляющие закупки.
44-ФЗ устанавливает лимиты закупок малого объема у единственного поставщика. Эти лимиты составляют 2 млн руб. или 5% совокупного годового объема закупок заказчика, но не более 50 млн руб. Ограничения касаются заказчика как юридического лица в целом, а не каждого из его филиалов.
Таким образом, положения 44-ФЗ, в том числе положения п. 4 и п. 5 ч.1 ст. 93, распространяются на юридические лица и не могут распространяться на филиалы.
Поскольку филиал самостоятельным заказчиком не является, то он не может создать контрактную службу, комиссию по осуществлению закупок, а также назначить контрактного управляющего.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.08.2016 N Д28и-2135
