По вопросу о возможности выведения непрофильного (обеспечивающего) направления учреждения на аутсорсинг в части осуществления закупок и об ответственности сторон Минфин России сообщает следующее.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации под аутсорсингом понимается договор возмездного оказания услуг, где исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Частью 1 статьи 40 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписание контракта осуществляются заказчиком.
Минфин России обращает внимание, что согласно части 2 статьи 40 Закона о контрактной системе выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
Согласно части 3 статьи 40 Закона о контрактной системе специализированная организация осуществляет указанные в части 1 статьи 40 Закона о контрактной системе функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 40 Закона о контрактной системе заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею указанных в части 1 статьи 40 Закона о контрактной системе функций от имени заказчика.
На основании изложенного положениями Закона о контрактной системе предусмотрена возможность привлечения специализированной организации на основе контракта для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Привлечение такой организации осуществляется в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.
Документ: Письмо Минфина России от 09.06.2017 № 24-03-08/36084
