18 марта 2017 года в Волгограде в Конференц-центре VolgaHallпрошел форум «Государственная регистрация недвижимости с 2017 года. Новые правила. Комментарии экспертов».
Мероприятие было организовано Академией бизнеса и управления системами, при этом подобное мероприятие проходило впервые в России под эгидой Национальной палаты кадастровых инженеров, при поддержке Управления Росреестра и Филиала Кадастровой палаты по Волгоградской области.
В форуме приняли активное участие представители органов местного самоуправления, занимающиеся вопросами кадастрового учета, регистрации и картографии, СРО кадастровых инженеров, риэлторы, застройщики, кадастровые инженеры, компании, занимающиеся консультированием и сопровождением сделок с недвижимостью, преподаватели и студенты Волгоградского государственного Аграрного Университета.
На мероприятии в числе гостей форума была заместитель руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области Татьяна Петровна Штыряева, заместитель директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Волгоградской области Наталья Александровна Бирюлькина, директор ГКУ ВО «МФЦ» Ирина Михайловна Змановская, руководители структурных подразделений Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
С приветственным словом в начале мероприятия выступила Татьяна Петровна Штыряева, которая от имени Управления Росреестра по Волгоградской области обратилась ко всем участникам с пожеланиями продуктивной работы на форуме, а также отметила важность подобного мероприятия и его несомненную актуальность, так как - с 1 января 2017 года действуют новые правила учета объектов недвижимости в соответствии с Федеральным Законом № 218-ФЗ. За первые месяцы нововведений все участники форума столкнулись с рядом вопросов, проблем, которые требуют разъяснений и комментариев со стороны экспертов. Поэтому спикеры форума, приглашенные из Москвы, те самые эксперты, принимавшие активное участие в формировании новых правил государственной регистрации недвижимости. В продолжении ее речи перед собравшимися выступила советник Академии Ирина Владимировна Иванова. Ирина Владимировна также сделала акцент в своем обращении к участникам на тех изменениях к сфере регистрации недвижимости, которые произошли совсем недавно и выразила надежду на то, что форум поможет разрешить накопившееся противоречия, устранить возникшие препятствия для добросовестных участников рынка и предотвратить неверное толкование и применение норм права. От лица организаторов форума она поблагодарила федеральную Национальную палату кадастровых инженеров и выразила признательность Управлению Росреестра и филиалу Кадастровой палаты, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, а также Волгоградской региональной гильдии риэлторов за поддержку мероприятия.
Первым спикером на форуме выступила начальник отдела нормативно-правового регулирования кадастрового учета и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Минэкономразвития России Анжела Витальевна Нуприенкова. Основу ее выступления составили вопросы, предварительно поступившие от участников мероприятия. В своей речи Анжела Витальевна Нуприенкова наиболее подробно рассказала о тех изменениях, которые встречаются в работе каждого из участников Форума.
Спикер дала общую информацию о Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившем в силу с 1 января 2017 года. Закон вводит новое понятие – Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Этот документ становится сводом достоверных сведений об учетном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом учете, о зарегистрированных правах на такое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленным законодательством дополнительных сведений. Анжела Витальевна подробно рассказала о структуре ЕГРН, о формах ведения и хранения составных частей этой структуры, об объектах подлежащих регистрации. Среди объектов также появляются новые – машино-места, единые недвижимые комплексы и предприятия как имущественные комплексы. Анжела Витальевна, рассказывая о каждом объекте отдельно, акцентировала внимание участников форума на том, что прежде чем подавать заявление на регистрацию единых недвижимых комплексов нужно не торопиться, а хорошо продумать дальнейшее использование такого объекта и возможность его использования именно как единого объекта.
Говоря о машино-местах, спикер обратила внимание аудитории на особенностях государственного кадастрового учета (ГКУ) и государственной регистрации права (ГРП) этого нового вида объекта. Отдельно она пояснила об особенностях ГКУ машино-мест в случаях изменения их смежных границ и порекомендовала в данном случае обращаться к нормативным правовым актам регулирующим требования к минимально-максимально допустимым размерам машино-мест.
Московский спикер проинформировала об особенностях ГКУ земельных участков, при создании и реконструкции объектов капитального строительства (ОКС) и помещений, а также при прекращении ОКС и помещений. Новеллой законодательства является то, что теперь ГКУ многоквартирного дома проходит одновременно с ГКУ всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество, а также расположенных в таком объекте машино-мест.
Отдельно были раскрыты вопросы требований к документам для прохождения регистрационных процедур, сроки проведения всех видов регистрации и лица, уполномоченные подавать заявление в органы регистрации. Так спикер обратила внимание кадастровых инженеров, что существует один единственный случай, когда они самостоятельно без каких-либо уполномочивающих документов могут подавать документы в органы регистрации – в случаях, установленных подпункотом 5 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.
На форуме прозвучала информация и по исправлению ошибок, содержащихся в ЕГРН, и о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и о предоставлений ведений ЕГРН.
Резюмируя свое выступление Анжела Витальевна Нуприенкова порекомендовала всем присутствующим внимательно изучить не только новый 218-ФЗ, но и все остальное законодательство РФ. А именно Градостроительный, Земельный, Гражданский, Семейный, Жилищный Кодексы РФ, приказы и распоряжения ведомств и другие нормативно правовые документы, в которых находится большинство разъяснений на основные вопросы, которые возникают на данный момент у специалистов в сфере регистрации недвижимости. Она отметила, что не все на данный момент доработано, особенно в части технической готовности регионов, но с 2015 года переиздано и переписано свыше 40 подзаконных актов прежде чем Федеральный закон №218-ФЗ вступил в свою силу.
Нововведениям законодательства в области кадастровой деятельности, теории и практики перехода к Единому государственному реестру недвижимости было посвящено выступление генерального директора «Центра развития континентального права», заместителя председателя Комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости ТПП РФ, члена Президиума национального объединения СРО кадастровых инженеров, председателя Совета региональных представителей Ларисы Владимировны Усович.
В дополнение выступления предыдущего эксперта Лариса Владимировна рассказала об основных принципах российской регистрационной системы, закрепленных в законодательных актах РФ, об идентификаторах ЕГРН, обязательных для использования в иных государственных информационных ресурсах и межведомственном информационной взаимодействии, а также о самом межведомственном информационном взаимодействии. Спикер проинформировала об основаниях и сроках приостановления учетно-регистрационных процедур, а также об исключениях предусмотренных законодательством и об основной причине отказа от учетно-регистрационных действий – если в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и (или) регистрации прав. Она обратила внимание, что для внесения поправок в документы нет необходимости дожидаться окончания срока приостановления.
Касаясь темы электронной регистрации, Лариса Владимировна развела такие понятия, использованные в новом законодательстве, как электронный документ и электронный образ документа и объяснила порядок представления документов в орган регистрации. В этой теме выступления нельзя было не остановиться на таком важном вопросе как повышение достоверности сведений публичного реестра прав и объектов недвижимости, в том числе и про повышение качества документов передаваемых в орган регистрации кадастровыми инженерами. Так с 1 декабря 2016 года все документы должны подаваться через электронный сервис «Личный кабинет кадастрового инженера». Лариса Владимировна привела статистику, что на сегодняшний момент 6782 кадастровых инженеров по стране хотя бы один раз воспользовались этим сервисом. Проверено 3786 межевых планов, технических планов, актов обследования. При этом 75% поданных документов содержали ошибки, которые были выявлены автоматизированным форматно-логическим контролем.
В федеральном законе №218-ФЗ отдельный раздел содержит ответственность органа регистрации, государственного регистратора прав при государственной регистрации права. Так по ряду случаев если была вина органа, осуществляющего госрегистрацию прав на имущество, возмещение причиненного ущерба проходит из средств казны РФ. Но орган регистрации прав не несет ответственность за убытки, причиненные в результате госрегистрации прав на основании признанных судом недействительными свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов либо на основании нотариально удостоверенной сделки, которая признана судом недействительной или в отношении которой судом применены последствия недействительности ничтожной сделки. Здесь уже ответственность на нотариате. Лариса Владимировна уделила особое внимание правилу регресса к виновному лицу, предусмотренному законодательством.
Отдельным вопросом прозвучала роль саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на рынке недвижимости, их права и обязанности, а также порядок принятия в члены СРО и обеспечение имущественной ответственности своих членов. В рамках этого вопроса спикер остановилась на обязательной стажировке кадастровых инженеров, порядке ее прохождения и единых для всех правилах, разрабатываемых Национальным объединением по согласованию с Министерством экономического развития РФ.
И в завершении своего выступления, Лариса Владимировна проинформировала участников форума, что с января 2017 года также вступает в силу норма закона, которая гласит, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке. Для такой процедуры при органах регистрации прав создаются апелляционные комиссии. Их количество будет совпадать с количеством субъектов РФ. Требования кадастровых инженеров в комиссии подают представители национального объединения кадастровых инженеров, а положительное решение комиссии - это основание для госрегистрации прав и дополнительного заявления не требуется. Из выступления участники форума также узнали о составе, функционале и регламенте работы комиссий, о сроках предоставления заявления и сроках его рассмотрения.
Продолжил деловую программу форума советник президента Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров», руководитель Центра информационно-правовой поддержки кадастровой деятельности и землеустройства Сергей Владимирович Матвеенко. В своем выступлении он рассказал об организации работы образовательно-методической коллегии Национального объединения кадастровых инженеров и опроблемах законодательного регулирования обязанности кадастровых инженеров по хранению и передаче актов согласования местоположения границ земельных участков. Сергей Владимирович, как и предыдущие спикеры, обратил особое внимание на требования к образованию и квалификации кадастровых инженеров. Он напомнил о необходимости прохождения профпереподготовки специалистам, которые не включены в Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2016 № 413 «Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности» зарегистрирован в Минюсте России от 20.07.2016 № 42923.
Завершился форум серией ответов спикеров на актуальные вопросы, которые были получены от участников во время подготовки мероприятия. В ходе этой части деловой программы региональные особенности реализация нового порядка государственного кадастрового учёта были озвучены заместителем директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Волгоградской области Натальей Александровной Бирюлькиной.
Организаторы мероприятия в лице советника Академии поблагодарили спикеров за профессионализм и системность изложения при разъяснении нормативно-правовых особенностей государственной регистрации недвижимости для специалистов Волгоградской области. Каждый спикер получил в торжественной обстановке благодарственное письмо, а все участники мероприятия выразили надежду, на регулярность подобного рода информационно-разъяснительных мероприятий, тем более, что работа по новому законодательству только начинается и в будущем хотелось бы услышать от первых лиц форума уже сложившуюся практику работы в новых условиях, в том числе и по другим регионам.
