Вывод спорный, поскольку, такое мнение Минэкономразвития высказало в новом письме от 09.12.2016 № Д28и-3229. При этом оно указало, что:
- положения 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности;
- согласно ч. 1 ст. 2 223-ФЗ при закупке продукции заказчики должны руководствоваться положениями о закупке, регламентирующими правила закупки.
При этом порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно;
- заказчик может установить в положении о закупке и прописать в документации о закупке требование к участникам закупки обязательного наличия производства закупаемой продукции.
Однако в 2015 году ( письмо Минэкономразвития РФ от 28.12.2015 N Д28и-16270 ) ведомство высказывало иную позицию: установление приоритета для закупок только у производителей нарушает Закон N 223-ФЗ и Закон о защите конкуренции. Поэтому, по мнению министерства, такое требование нецелесообразно.
Позиция ФАС РФ также неоднозначна: в одних случаях (решение ФАС РФ от 04.06.15 № 223 ФЗ-105/15) антимонопольный орган не признает нарушением требование заказчика о том, что участник закупки должен быть производителем закупаемого товара или уполномоченным дилером, в других случаях (решение ФАС РФ от 17.12.14 № 223 ФЗ-412/15) служба указывает: подобное требование нарушает Закон N 223-ФЗ.
Если заказчик решит руководствоваться новой позицией Минэкономразвития РФ, нужно учитывать риск возникновения споров с антимонопольным органом.
Документы: Письмо Минэкономразвития России от 09.12.2016 N Д28и-3229 и Письмо Минэкономразвития России от 28.12.2015 N Д28и-16270
