В соответствии с ч.7 ст.50 44-ФЗ «Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации»
В соответствии с ч. 1 ст. 6 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Поэтому участник закупки вправе составить запрос как на бумажном носителе, так и в электронной форме (документ с электронной подписью, скан-копия и др.). Для отправки можно использовать почтовую и факсимильную связь, электронную почту.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.12.2015 N Д28и-3660