Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с 223-ФЗ положения о закупке.
Следовательно, заказчик вправе самостоятельно в положении о закупке определить порядок осуществления закупок лекарственных средств, в том числе возможность указания торговых наименований соответствующих препаратов.
Вместе с тем заказчик вправе указывать торговые наименования препаратов по аналогии с положениями 44-ФЗ в соответствии постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1086, которым утверждены Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями.
При этом помните: ч. 1 ст. 17 135-ФЗ от 26.07.2006 гласит, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, указание торговых наименований лекарственных препаратов может быть признано антимонопольными органами неправомерными действиями, приводящими к ограничению конкуренции.
Чтобы действия заказчика не были признаны ограничивающими конкуренцию, рекомендуем в положении о закупке закрепить:
- общее правило о том, что лекарства закупаются по международным непатентованным наименованиям, а если таковых нет — по химическим, группировочным наименованиям;
- конкретные случаи, когда при закупке лекарств можно указать их торговые наименования.
