Положения 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности; порядок подготовки и проведения процедур закупок устанавливается заказчиками самостоятельно путем принятия соответствующего положения.
Вместе с тем ч. 3 ст. 17 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" установлено, что запрещается ограничение конкуренции между участниками закупки путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с предметом закупки.
Но в силу п. 3.14 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ, от 05.03.2004 N 15/1 (МДС 81-35.2004), в сметную стоимость строительства (ремонта могут включаться стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ; стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ); затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря и прочие затраты.
Таким образом, при осуществлении закупок на выполнение строительно-монтажных работ заказчик вправе предусмотреть в документации о закупке необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства.
Следует отметить, что объединение в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования, технологически и функционально не связанного с объектом строительства, приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки и, как следствие, может привести к ограничению конкуренции.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.09.2016 N Д28и-2405
