Согласно ч. 2 ст.17 135-ФЗ от 26.06.2006 при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Согласно ч. 4 ст. 38 323-ФЗ от 21.11.2011 на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ. Следовательно, медицинские изделия, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ, являются товаром в контексте антимонопольного законодательства.
В соответствии с ч. 8 ст. 38 323-ФЗ в процессе регистрации медицинского изделия доказываются его качество, эффективность и безопасность. Таким образом факт государственной регистрации медицинского изделия означает его соответствие требованиям качества, эффективности и безопасности в период срока его годности.
Следовательно все медицинские шприцы, зарегистрированные на территории РФ, являются качественными, эффективными и безопасными вне зависимости от типа их упаковки.
На основании изложенного ФАС России сообщает, что взаимозаменяемые медицинские шприцы в упаковке "полибэг" и медицинские шприцы в упаковке "блистер" (либо иной упаковке, обеспечивающей качество, эффективность и безопасность непосредственно медицинского изделия) относятся к одному товарному рынку.
Таким образом, указание государственными и муниципальными заказчиками на необходимость поставки медицинских шприцев в строго определенной упаковке без возможности поставки медицинских шприцев в эквивалентной упаковке может иметь признаки ограничения конкуренции и приводить к сокращению количества участников закупки.
Документ: <Письмо> ФАС России от 13.04.2017 N ИА/24716/17
