Согласно ч. 1 ст. 96 44-ФЗ заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 96 44-ФЗ заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта при проведении запроса котировок, а также, в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83, пунктами 1, 2, 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, т. е. в указанных случаях предусмотрено право, а не обязанность заказчика устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.
Поскольку п. 25 ч. 1 ст.93 (закупка у единственного поставщика по результатам несостоявшихся процедур) в ч. 2 ст. 96 отсутствует, то заказчик обязан устанавливать требование обеспечения исполнения контракта по результатам несостоявшегося запроса котировок.
В целях устранения противоречий заказчику при проведении запроса котировок лучше устанавливать требование обеспечить контракт. Это поможет избежать споров.
Однако, если заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 96 не было установлено требование обеспечения контракта, то при заключении контракта в соответствии с п. 25 ч.1 ст. 93 N 44-ФЗ заказчик не вправе требовать предоставления обеспечения исполнения контракта.
Документы: Письмо Минэкономразвития России от 27.10.2016 N Д28и-2951
