Согласно положениям Закона 44-ФЗ в закупке может участвовать сам участник либо его представитель. Представитель (доверенное лицо) может выступать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании доверенности.
Вопросы представительства регулируются главой 10 ГК РФ, общие положения о доверенности закреплены в статье 185 ГК РФ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.05.2016 N ОГ-Д28-6789